La coproduction locale de la sécurité en France : un partenariat interinstitutionnel déficient

Les politiques de lutte contre la délinquance mobilisent de nombreux professionnels au niveau local : préfets, policiers, magistrats, maires, associations, etc. Pour structurer les interdépendances complexes qui se sont nouées entre institutions, une nouvelle doctrine d’action publique s’est progressivement imposée : la « coproduction » de la sécurité. Depuis le début des années 1980, les pouvoirs publics ont institutionnalisé de multiples dispositifs partenariaux pour inciter les acteurs à dialoguer sur leurs missions respectives, définir des orientations communes, mutualiser leurs savoir-faire, leurs ressources et coordonner leurs actions. Si de nombreux sites offrent l’exemple de collaborations réussies, d’échanges inter-institutionnels réguliers et constructifs, les dispositifs de concertation n’ont le plus souvent modifié qu’à la marge les modes relationnels des différents acteurs. Les divergences de représentations, de valeurs, de normes d’action et d’intérêts entravent l’émergence de rapports de complémentarité sur la scène locale. Si les professionnels dialoguent, s’associent ou se sollicitent ponctuellement, notamment dans des situations d’urgence, leurs échanges demeurent bien souvent sporadiques, s’essoufflent au fil du temps et/ou visent simplement la défense de leurs intérêts respectifs et de leurs pratiques habituelles.