Parts de capital ou parts d’audience

Les critères retenus pour le contrôle des concentrations ou la garantie du pluralisme dans l’audiovisuel diffèrent dans nos deux pays : capital en France (pluralisme interne : au moins trois actionnaires au tour de table des opérateurs), parts d’audience outre-Rhin (contrôle externe). Mais à l’ère du numérique, le périmètre de l’audiovisuel est devenu flou, et ces deux critères ont perdu leur pertinence.L’état de la réflexion sur la modernisation de la réglementation diffère lui aussi des deux côtés du Rhin. En France, l’interventionnisme étatique se conjugue à une méfiance intrinsèque vis-à-vis des réalités du marché. La priorité est dès lors de développer, dans les milieux scientifiques et opérationnels chargés de l’évaluation de la concentration du secteur, la connaissance des mécanismes du marché médiatique. Ce n’est que sur cette base que pourra ensuite être abordée la question du pluralisme des opinions – une question qui, de surcroît, n’a qu’un lien très éloigné avec un droit de la concurrence de création par ailleurs très récente.En Allemagne, où règne le modèle du libéralisme organisé et où le droit de la concurrence est une réalité ancienne, la priorité est à l’évaluation de l’impact économique de la révolution technologique et d’un regain de concurrence. L’approche actuelle de la régulation est frappée d’obsolescence, d’autant que la question du pluralisme s’est déplacée du niveau de l’offre vers celui de la demande. Et à l’avenir, il s’agira de se concentrer sur le rôle que jouent les médias classiques, linéaires, dans la socialisation des citoyens et la stabilité du lien social.Or à l’inverse de la France où, selon le rapport de la Commission Lancelot, la concentration n’a pas atteint un degré alarmant, le marché allemand de l’audiovisuel est hautement concentré au niveau des opérateurs. Cela est dû paradoxalement à une régulation qui conférait une position prédominante à l’audiovisuel public tant dans le hertzien terrestre que sur le câble, où sa situation quasi-monopolistique contribue à entretenir une pénurie des vecteurs de distribution et à handicaper la concurrence…