Schulentwicklung durch Standardisierung. Anmerkungen zur Entwicklung von Schule durch Bildungsstandards aus historischer und aktueller Sicht

AuszugDer mittlerweile vollzogene Paradigmenwechsel in der Steuerung von Schulen kennzeichnet die Inputorientierung (die Arbeit von Schulen soll über schulische und außerschulische Rahmenvorgaben und Bedingungen gesteuert werden) hin zu einer Outputorientierung (die Tätigkeit der Schule soll sich an zuvor gesetzten Zielen orientieren). Outputorientierung bedeutet dabei keine Abkehr von der Steuerung der Inputs als Zurverfügungstellung personeller und materieller Ressourcen, sondern meint die Verknüpfung von Ressourcen mit ‚Produkt‘- und letztlich den Zielvorgaben im Bildungssystem, gleichzeitig aber auch „Verfahren der Systemberatung“ und der „eigene[n] Evaluation“ zwischen allen Bildungshandelnden (SchulG 2006). Das staatliche Interesse sicherzustellen, dass vorgegebene Ziele erreicht werden, begründet sich aus der öffentlichen Verantwortung für die Qualitätsentwicklung und Vergleichbarkeitssicherung im Bildungswesen. Solange Schulen ihren Absolventen eine öffentlich anerkannte Leistung attestieren, auf die sich die abnehmenden Systeme verlassen, müssen die Länder, schon gar in ihrer Einbindung in das heterogene föderale System, Sorge dafür tragen, dass die Wirkung schulischer Arbeit überall da, wo gleiche Zertifikate vergeben werden, tatsächlich vergleichbar ist. Dass dies nicht der Fall ist, haben die internationalen Leistungsvergleichsstudien der letzten Jahre sehr deutlich vor Augen geführt: Einerseits wurde dem deutschen Schulsystem insgesamt mangelnde Leistungsfähigkeit und damit ein Defizit im Bereich der Qualitätssicherung bescheinigt; andererseits haben die Leistungsstudien auf die große Leistungsbandbreite zwischen den Schulen der Bundesländer und damit auf mangelnde Vergleichbarkeit der zu Berechtigungen führenden Zertifikate hingewiesen.