O PARADOXO DOS LABORATÓRIOS DE INOVAÇÃO E A GOVERNANÇA RADICAL NO SETOR PÚBLICO

A crescente complexidade dos problemas públicos tem desafiado os modelos tradicionais de governança, especialmente no contexto da inovação no setor público. Laboratórios de inovação têm sido adotados como arranjos organizacionais voltados à experimentação, aprendizagem e coprodução, mas enfrentam limitações decorrentes de sua inserção em estruturas institucionais orientadas ao controle e à previsibilidade. Este artigo analisa essas limitações e propõe o conceito de governança radical como um enquadramento teórico para compreender a governança de laboratórios de inovação. Com base em revisão de literatura nacional e internacional e análise de evidências empíricas secundárias, o estudo identifica desafios recorrentes, como o desalinhamento entre lógica burocrática e lógica experimental, a dependência de lideranças, dificuldades de mensuração de resultados e a presença de um paradoxo estrutural, no qual os laboratórios combinam potencial transformador e fragilidade institucional. Como contribuição, o artigo desenvolve o Radical Governance Framework (RGF), um modelo que integra cinco dimensões — poder e decisão, conhecimento e evidência, accountability, redes e cultura — e três níveis de maturidade. O modelo enfatiza a natureza dinâmica, política e relacional da governança da inovação, bem como a possibilidade de descontinuidade institucional. Os resultados indicam que a governança radical desloca o foco do controle para a aprendizagem e a adaptação, oferecendo implicações para a gestão pública. Como agenda futura, sugerem-se estudos empíricos para validação do modelo, incluindo entrevistas com gestores de laboratórios de inovação.